Nigerias Grenze: Ein Argument für eine Zollmodernisierung von Gift Wada

Von Gift Wada

Bei einer gesamten Landgrenze von 4.045 km und 853 km Seegebiet gibt es Statistiken zufolge etwa 1.500 identifizierte Landgrenzübergänge nach Nigeria, aber nur 84 (mit einer Fläche von 4.000 km²) verfügen über zugelassene Kontrollposten.

Die Durchlässigkeit der nigerianischen Landgrenze hat zur Verbreitung von Drogen- und Menschenhandel sowie Schmuggel geführt.

Im Jahr 2022 sagte der Chef des nigerianischen Verteidigungsstabs, Generalmajor LE Iraboh, dass die Verwundbarkeit der riesigen unbemannten Landgebiete in Teilen des Landes weiterhin eine Hauptursache für Kriminalität und Gewaltverbrechen sei.

Angesichts der globalen Natur der Grenzfragilität, die nicht nur Nigeria betrifft, organisierte die Weltzollorganisation (WCO) in Zusammenarbeit mit dem nigerianischen Zolldienst in Abuja, Nigeria, eine globale Konferenz mit dem Titel „Enabling Customs in Fragile and Conflict-Affected Situations“.

Fragile Grenzen sind Gebiete, in denen staatliche Behörden, insbesondere der Zoll, aufgrund der durch nichtstaatliche bewaffnete Gruppen verursachten Unsicherheit nicht ordnungsgemäß arbeiten können. Unsicherheit und Störungen in der Staatsverwaltung beeinträchtigen die Grenzwirtschaft und den Lebensunterhalt der Grenzgemeinden.

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Die Veranstaltung, die vom 31. Januar bis 2. Februar 2023 stattfand, brachte mehr als 100 Vertreter von Zollverwaltungen aus über 40 Ländern zusammen, um über die Rolle ihrer Verwaltungen in fragilen und von Konflikten betroffenen Situationen (FCS) zu diskutieren und darüber, wie die WZO unterstützen kann seine Mitglieder bei der Gestaltung ihrer Strategien als Reaktion auf diese komplexen Umgebungen. Zu ihnen gesellten sich Vertreter verschiedener Organisationen der Vereinten Nationen und der Gebergemeinschaft.

Die Konferenz hob die Gemeinsamkeiten hervor, die in mehreren Regionen in Bezug auf fragile Grenzen bestehen: die Rolle von Grenzen als symbolische und wirtschaftliche Ressourcen für Gemeinschaften, die Einbettung des Schmuggels in soziale Aktivitäten, den Zusammenhang zwischen Schmuggel und Bergbauaktivitäten und die informelle Besteuerung von Nicht-Gemeinschaftsmitgliedern. staatliche bewaffnete Gruppen wie Terroristen, kriminelle Banden oder Guerillas auf Händler und grenzüberschreitende Warenströme.

In seiner Eröffnungsrede erinnerte WCO-Generalsekretär Kunio Mikuriya die Teilnehmer an das Ziel dieser Veranstaltung, nämlich die Ergebnisse der 2016 in mehr als 14 Ländern begonnenen WCO-Feldforschung in einen praktischen Aktionsplan für alle von Fragilität und Konflikten betroffenen Mitglieder umzuwandeln . „Wir wollen unsere Analyse verfeinern und einen Aktionsplan zu fragilen Grenzen vorantreiben, der die Aktivitäten der WZO in den kommenden Jahren in diesem Bereich leiten soll“, sagte er.

Nigerias Vizepräsident Prof. Yemi Osinbajo wies darauf hin, dass „fragile Grenzen nicht nur Konflikte verschärfen, sondern den Staaten auch wichtige Einnahmen entziehen, die einige der sozialen Probleme lösen könnten, die zu Konflikten beitragen.“ Die schiere Anzahl fragiler Grenzen zeigt, dass und die Konvergenz von Steuer- und Sicherheitsfragen an solchen Grenzen erfordern, dass Regierungen die Rolle des Zolls aktiv neu definieren müssen, um ordnungsgemäß in die Sicherheitsarchitektur integriert zu werden.“

Der Oberste Rechnungsprüfer des nigerianischen Zolldienstes, Oberst Hameed Ibrahim Ali (Rtd), begrüßte die Delegierten und erklärte, dass „fragile Situationen eine Analyse der Rolle des Zolls in der nationalen Sicherheitspolitik, der dem Zoll zur Verfügung stehenden Kapazitäten und Instrumente sowie der Strategien erfordern.“ Es ermöglicht dem Zoll und der Koordinierung zwischen Regierungsbehörden, fragile Situationen und Konfliktsituationen an den Grenzen wirksam zu bewältigen.

Die Konferenz bot die Gelegenheit, die politischen Debatten über fragile Grenzen aus Sicht des Zolls, der Terrorismusbekämpfung, der humanitären und der Wirtschaft gegenseitig zu befruchten und den bisher von der WZO untersuchten Begriff der fragilen Grenzen sowohl geografisch als auch konzeptionell zu erweitern.

In ähnlicher Weise sagte der nigerianische Zoll bei der Präsentation von Dokumenten mit dem Titel „Fragile Grenzen, Unsicherheit und Waffenschmuggel; Der Nexus“ bei der IALEIA-Schulung in den Vereinigten Staaten von Amerika, dass die nigerianische Grenze aufgrund ihrer Porosität vor einer Vielzahl von Herausforderungen stehe.

Zu den hervorgehobenen Herausforderungen gehören Waffen- und Munitionsschmuggel, Kinder- und Menschenhandel, Wandertierhaltung, illegale Einwanderung, Banditentum und Terrorismus, Drogenhandel, gefälschte Arzneimittel, Geldwäsche und illegaler Wildtierhandel.

Diese Herausforderungen wurden von den Zollmitarbeitern hervorgehoben, die an der hochkarätigen Berufsschulung teilnahmen: der Zollkontrolleur Babatunde Olomu, der Chef-Zollkommissar Tasiu Saulawa Sanusi und der Zollkommissar Misbau Murtala Sadiq.

Die Global Study on Firearms Trafficking des Büros der Vereinten Nationen für Drogen- und Verbrechensbekämpfung (UNODC; 2020) stellte fest, dass illegale Kleinwaffen und leichte Waffen (SALW) in Nigeria etwa 70 % der geschätzten 500 Millionen in der Sahelzone Westafrikas ausmachten (The Sun : 7. Dez. 2022)

Auch Experten stimmten der oben genannten Behauptung zu und schätzten, dass über sechs Millionen dieser illegalen Kleinwaffen und leichten Waffen im Land im Umlauf sind und sich größtenteils in den Händen von Zivilisten befinden.

Die Verbreitung von SALWs kommt nichtstaatlichen Akteuren wie Boko-Haram-Terroristen (BHT), unbekannten bewaffneten Männern (UGM), Entführern, Bauern/Hirten und bewaffneten Banditen zugute. Diese unmittelbaren Bedrohungen führten zu einer systematischen und regelmäßigen Überprüfung der Strategien der Sicherheitsbehörden, denen die Verantwortung für den Schutz nationaler Grenzen oblag.

Der nigerianische Zolldienst arbeitet bei der Sicherung der Grenzen auch mit anderen Sicherheitsbehörden zusammen, beispielsweise mit dem Joint Border Patrol Team (JBPT).

Die JBPT-Operation ist eine Koalition unter dem Dach des Office of the National Security Adviser (ONSA). Es besteht aus Komponenten des Militärs, des Paramilitärs und der Geheimdienste, einschließlich des Zolls, der Einwanderungsbehörde, der Polizei, der Staatssicherheit und der nationalen Geheimdienste, die alle zusammen unter der Führung des Nigeria Customs Service (NCS) operieren.

*Herausforderungen des Grenzmanagements*Trotz der Synergien zwischen Sicherheitsbehörden und lokaler und internationaler Zusammenarbeit ist das Grenzmanagement mit minimaler grenzüberschreitender Kontrolle, Konflikten in der Sahelzone, unzureichender oder nahezu fehlender IT-Infrastruktur, Rivalität zwischen Behörden, Waffenlecks und politischer Verzweiflung konfrontiert und erhöhte Zahl lokaler Waffenproduzenten und Schmuggel.

„Schmuggel findet immer noch statt, indem kontrollierte/offizielle Grenzposten vollständig gemieden werden, nicht genehmigte und manchmal genehmigte Routen genutzt werden, falsche Angaben gemacht werden, Tiere, Motorräder, Lastwagen verwendet werden und die Ware am Körper, am Fahrzeug oder in irgendeiner Form verschleiert wird“, stellte das Zollteam fest .

*NCS-Modernisierungsprojekt*Im Rahmen der Bemühungen, die Auswirkungen der porösen Grenze des Landes abzufedern, hat der nigerianische Zolldienst mit einer verbesserten IT-Infrastruktur, verbesserten Geschäfts- und Sicherheitsfunktionen, einem speicherbasierten Argumentationssystem, einem verbesserten Intelligence- und Risikomanagement-Tool und einer verbesserten Infrastruktur begonnen Funktionen zur Überwachung, Nachverfolgung und Entscheidungsfindung.

Der Dienst führt folgende Projekte zur Erleichterung des Handels und zur Bekämpfung des Schmuggels durch:

*1. Nigeria Integrated Customs Information System II (NICIS II)*Dies ist eine Plattform, auf der Händler oder Agenten alle für die Zollabfertigung erforderlichen Informationen an den Customs Single Window-Dienst übermitteln.

Antworten der verschiedenen Behörden und Finanzinstitute werden an den Händler oder Agenten zurückgesendet. Eine ausschließlich positive Endantwort bedeutet die Frachtfreigabe.

Es handelt sich um einen Kundenservice in einem einzigen Fenster, bei dem man Informationen auswählt, sortiert, filtert, sie in der richtigen Reihenfolge oder im richtigen Ablauf an Zielempfänger (Agenturen, Banken usw.) weiterleitet und Antworten an Benutzer zurücksendet.

Es verfügt über ein vereinfachtes Zollabfertigungsverfahren, das in zwei Segmente unterteilt ist: Händlerzone und Zollzone. Es ermöglicht den physischen Ausgang der Waren, sobald die Zahlung registriert ist.

*2. Non-Intrusive Inspection Technology (NIIT)*Die Bundesregierung hat kürzlich drei Scanner mit einer Doppelenergie von 6/3 MEV erworben, um sowohl organische als auch anorganische Materialien zu erkennen. Die Scanner verfügen außerdem über eine Radioaktivitätsdetektorsoftware, mit der Bilder aus einem Behälter erkannt werden, der radioaktive Materialien enthält. Sie wurden bei Apapa, Tincan Island Port und Onne Area Commands des nigerianischen Zolldienstes installiert und in Betrieb genommen.

*3. NCS-Bemühungen bei der Grenzpatrouille* Zusätzlich zur Beschaffung von 515 Einheiten Einsatzfahrzeugen für die Grenzpatrouille hat der Dienst im Laufe der Jahre durch die Einführung einer Geodateneinheit in seine IKT-Infrastruktur investiert, um die Nutzung von Fernerkundung und geografischen Informationen zu ermöglichen System (GIS) zur digitalen kartografischen Analyse der Grenzübergänge in verschiedenen geografischen Zonen in Nigeria.

*4. NCS-Bemühungen im maritimen Bereich*Zusätzlich zu den bestehenden Seeschiffen hat die CGC kürzlich 18 zusätzliche Patrouillenboote in Dienst gestellt, um die Flut des Schmuggels auf den Wasserstraßen einzudämmen.

*5. NCS-Bemühungen zur Luftüberwachung*Im April 2023 genehmigte die nigerianische Bundesregierung den Betrag von 3,47 Mrd. N (7,4 Mio. USD) für den Kauf zusätzlicher Flugzeuge zur Ergänzung der bestehenden Flotte des Dienstes, um seine Luftüberwachungsfähigkeiten zu verbessern.

*6. Projekt zur Modernisierung des Zollhandels in Nigeria*Die nigerianische Bundesregierung hat im April 2023 einen Auftrag im Gesamtwert von N142,24 Mrd. (307,698 Millionen US-Dollar) für die vollständige Umsetzung des Projekts zur Zollmodernisierung vergeben. Dieses Projekt zielt darauf ab, menschliche Eingriffe zu eliminieren, um eine reibungslose Handelserleichterung zu gewährleisten.

Das Handelsmodernisierungsprojekt soll ein Grundpfeiler der Zollmodernisierung sein und gleichzeitig die relevanten Gesetze, Richtlinien und Vereinbarungen einhalten, wie sie im WTO-Übereinkommen, den WCO-Übereinkommen, -Standards und -Programmen und der Afrikanischen Kontinentalen Freihandelszone (AfCTFA) dargelegt sind.

Bei dem Projekt handelt es sich um ein globales Konzept, und die Zollverwaltungen in Industrieländern nutzen die elektronischen Entwicklungen voll aus, um Zollprozesse und -verfahren zu vereinfachen. Das Projekt zielt darauf ab, eine End-to-End-IKT-Plattform bereitzustellen, um Zollgeschäftsprozesse und -verfahren zu digitalisieren, die NCS-IKT-Infrastruktur auf Weltklasseniveau zu verbessern und kritische betriebliche Herausforderungen und Schlupflöcher anzugehen, indem neue Technologien wie Big Data Analytics, künstliche Intelligenz usw. zum Einsatz kommen. Es handelt sich um eine Integration von Anwendungen, Plattformen und Hardware, die ein umfassendes landesweites Import- und Exportmanagementsystem umfasst.

Darüber hinaus bietet die Lösung unter anderem Funktionen für Verbrauchsteuerverfahren, Sicherheits-/Schmuggelbekämpfungsaktivitäten, Manifestverarbeitung, Lizenzierung, Steuererhebung und Informationsaustausch.

Gift Wada schreibt aus Abuja