„Colorum“-Fahrzeuge können nicht festgenommen und vom LTFRB beschlagnahmt werden

MANILA, Philippinen – Nach Angaben des Justizministeriums (DOJ) darf das Land Transportation Franchising and Regulatory Board (LTFRB) „Colorum“-Fahrzeuge nicht festnehmen, beschlagnahmen und entsorgen.

„Wir weisen darauf hin, dass die LTFRB nicht befugt ist, „Colorum“-Fahrzeuge festzunehmen, zu beschlagnahmen und zu entsorgen. Ihre Befugnisse erstrecken sich lediglich auf die Koordinierung [und] Zusammenarbeit mit anderen Regierungsbehörden bei der Festnahme, Beschlagnahme und Entsorgung solcher Fahrzeuge“, so der Justizminister Dies erklärte Jesus Crispin Remulla in einem Rechtsgutachten vom 31. Mai 2023.

Stattdessen, erklärte das DOJ, seien das Land Transportation Office (LTO) und die Traffic Management Unit der philippinischen Nationalpolizei (PNP) die Behörden, die gemäß Abschnitt 4(5) des Republic Act 4136, auch bekannt als das Land Transportation and Traffic Code und Abschnitt 35(b)(8) von RA Nr. 6975, auch bekannt als Department of the Interior and Local Government Act von 1990.

„Auch ohne die Befugnis, die Bestimmungen von EO Nr. 202 durchzusetzen, kann das LTFRB diese Regierungsbehörden koordinieren und mit ihnen zusammenarbeiten, um die Bestimmungen der oben genannten Ausstellungs- und anderer damit zusammenhängender Gesetze durchzusetzen“, sagte das DOJ.

Das Thema wurde erstmals im März 2022 vom ehemaligen Verkehrsminister Arthur Tugade angesprochen. Zwei Verkehrsgenossenschaften – die League of Transportation and Operators of the Philippines und die National Federation of Transport Cooperatives – hatten an das DOTr geschrieben, um die Grenzen der LTFRBs zu klären Leistung. Das DOTr ersuchte daraufhin das DOJ um ein Rechtsgutachten.

Der derzeitige Verkehrsminister Jaime Bautista ist jedoch der Ansicht, dass die LTFRB durchaus die Befugnis besitzt, Fahrzeuge festzunehmen und zu beschlagnahmen.

Das DOTr wies auf den Commonwealth Act hin. Nr. 146 oder das Gesetz über den öffentlichen Dienst ermächtigt die Behörde, „angemessene Regeln und Vorschriften für den Betrieb öffentlicher Dienste zu erlassen und diese Regeln und Vorschriften durchzusetzen“. Das Ministerium argumentierte außerdem, dass die Executive Order (EO) Nr. 202 – mit der das LTFRB gegründet wurde – das LTFRB dazu beauftrage, „Richtlinien, Gesetze und Vorschriften für öffentliche Verkehrsdienste zu verkünden, zu verwalten und durchzusetzen“.

Das DOTr sagte auch, dass die Joint Administrative Order (JAO) Nr. 2014-01 die Durchsetzungsbefugnis des LTFRB bestätige. Es enthielt Strafen für Verstöße im Zusammenhang mit dem Franchise, einschließlich der Festnahme und Beschlagnahme von Fahrzeugen, es wurde jedoch nicht ausdrücklich angegeben, ob die LTFRB die Behörde war, die zur Festnahme und Beschlagnahme des Fahrzeugs befugt war.

Der LTFRB, der die Festnahme- und Beschlagnahmungsbemühungen des Inter-Agency Council for Traffic gegen „Colorum“-Fahrzeuge leitet, teilte ebenfalls die Position des DOTr.

„Die Anweisung des Präsidenten, ein landesweites Vorgehen gegen alle ‚Colorum‘-Fahrzeuge durchzuführen, einschließlich der Festnahme von Fahrern und der Beschlagnahmung von Fahrzeugen sowie der Genehmigung von Budgets für den Erwerb von Beschlagnahmungsgebieten zu diesem Zweck durch den Kongress, stärkt die Autorität des LTFRB, wenn nicht sogar bestätigt.“ Fahrzeuge festzunehmen und zu beschlagnahmen“, wurde der LTFRB in der Rechtsauffassung zitiert.

Das DOJ lehnte diese Position jedoch ab und wies darauf hin, dass EO Nr. 202 „keine ausdrückliche Bestimmung enthält, die LTFRB ermächtigt, ‚Colorum‘-Fahrzeuge festzunehmen, zu beschlagnahmen und zu entsorgen.“

Das DOJ stellte klar, dass EO Nr. 202 dem LTFRB zwar die Befugnis gibt, seine Regeln und Vorschriften durchzusetzen, diese jedoch nur für bestimmte, ausdrücklich in der Bestimmung festgelegte Zwecke gilt.

Der relevante Abschnitt nennt die folgenden Zwecke: „Formulierung, Verkündung, Verwaltung, Implementierung und Durchsetzung von Regeln und Vorschriften für öffentliche Landverkehrsdienste, Standards für Messungen und/oder Design sowie Regeln und Vorschriften, die Betreiber von öffentlichen Landverkehrsdiensten zur Ausrüstung verpflichten.“ , in ihren Versorgungseinrichtungen und in ihren Stationen Geräte, Ausrüstungseinrichtungen sowie Betriebsverfahren und -techniken zu installieren und bereitzustellen, die die Sicherheit, den Schutz, den Komfort und die Bequemlichkeit von Personen und Eigentum in ihren Obhuten sowie die Sicherheit von Personen und Eigentum in ihren Bereichen fördern können der Operationen.“

Dem DOJ zufolge „kann nichts darin auch nur im Entferntesten dazu verwendet werden, die Befugnis zu rechtfertigen, ‚Colorum‘-Fahrzeuge festzunehmen und zu beschlagnahmen.“

„Es ist eine Grundregel, dass eine Verwaltungsbehörde nur über solche Befugnisse verfügt, die ihr gesetzlich ausdrücklich gewährt werden und die bei der Ausübung dieser Befugnisse notwendigerweise impliziert sind“, fügte das DOJ hinzu.

Auf das Argument des DOTr eingehend, dass JAO Nr. 2014-01 dem LTRFB Durchsetzungsbefugnisse einräumt, sagte das DOJ, dass solche Befugnisse nicht möglich seien, wenn der EO dem LTFRB nicht ausdrücklich die Befugnis zur Festnahme, Beschlagnahmung und Beseitigung von „Colorum“-Fahrzeugen gewährt hätte aus dem JAO abgeleitet.

„Unter den vorstehenden Prämissen sind wir der Meinung, dass der LTFRB nicht befugt ist, die Bestimmungen von EO Nr. 202 und anderen damit verbundenen Gesetzen durchzusetzen, es sei denn, er wird ordnungsgemäß von der LTO oder PNP vertreten, und dass er daher nicht rechtlich festgenommen und beschlagnahmt werden kann.“ colorum‘-Fahrzeuge“, sagte das DOJ in seinem Rechtsgutachten.– Rappler.com

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